На останній позачерговій сесії Долинської міської ради, яка відбулась 3 червня, було підтримано за основу проект рішення, який передбачає встановлення з 2016 року нових ставок орендної плати за землю для підприємств структури ПАТ "Укрнафта", що працюють в Долині. Згідно з проектом рішення пропонується встановити ставку оренди на максимальному рівні – 12% від нормативної грошової оцінки земель.
Підприємства структури ПАТ “Укрнафта” орендують у територіальної громади міста значні земельні площі під об’єкти виробничого призначення, включаючи інфраструктуру нафтогазовидобутку.
Необхідність затвердження нових відсоткових ставок, як пояснюють у мерії, продиктована насамперед тим, що у червні 2015 року збігає термін попередніх договорів оренди землі, які діяли останні 10 років. Більшістю із цих договорів була передбачена ставка оренди на рівні 6% від нормативної грошової оцінки землі. В коштах це щорічно еквівалентно сумі в понад 7,2 млн грн.
На перший погляд, це значні кошти. Проте ситуація має і зворотний бік, який полягає в тому, що ПАТ "Укрнафта" в порушення чинного законодавства останніми роками суттєво недоплачує в міський бюджет кошти за користування землею. Йдеться про суму недоплат в 6-7 млн грн щорічно, починаючи з 2009 року.
Саме в 2009 році міська рада провела коректуру нормативної грошової оцінки земель по місту, яка є базою для розрахунку суми орендної плати. З врахуванням нової грошової оцінки ПАТ "Укрнафта" повинна була б при чинній ставці оренди 6% сплачувати до міського бюджету більше 13 млн грн. Однак ПАТ "Укрнафта" залишилась єдиним суб’єктом господарювання на території міста, який всупереч законодавчим вимогам так і не перейшов при розрахунках за землю на користування новою нормативною грошовою оцінкою землі. Це зробили всі, до найдрібніших, землекористувачі міста, окрім "найбіднішої" – "Укрнафти". Найсвіжіші цифри станом на 2015 рік з врахуванням коефіцієнту індексації та нової нормативної грошової оцінки: мали б сплачувати – 16,5 млн грн, подали розрахунок всього 9,5 млн грн.
Крім того, нагадують у мерії, ПАТ "Укрнафта" протягом останніх років фактично припинила фінансування програм соціально-економічного розвитку міста Долини, які були своєрідною компенсацією за негативний вплив на навколишнє середовище та інфраструктуру регіону. Останні 3 роки місто не отримувало жодної копійки з коштів, які раніше направлялись за окремими угодами на ремонт об’єктів соціальної сфери.
У міськраді вирішили нарешті нагадати "Укрнафті" і її ганебне управління колись потужною відомчою соціальною сферою. Насамперед йдеться про Будинок техніки, який сьогодні без опалення, занедбаний стадіон "Нафтовик", профілакторій та інші об’єкти.
Тривале ігнорування проблем громади міста Долина з боку менеджменту "Укрнафти" наштовхнули керівництво міської ради до рішучих дій та переходу на нові засади відносин з компанією, заявляють у міськраді. Найбільш дієвим механізмом впливу на ПАТ "Укрнафта" в нинішніх умовах для органу місцевого самоврядування є договори оренди землі, по яких саме підійшов час підписання на новий термін.
Логіка міської ради при встановленні максимальної ставки 12% проста. Очікувано при такій ставці та з врахуванням нової нормативної грошової оцінки землі в міський бюджет повинні б надходити понад 33 млн грн орендної плати в рік. При таких обсягах надходжень місто готове:
- Відмовитись від будь-яких принизливих мізерних подачок від "Укрнафти" у вигляді коштів на соціально-економічний розвиток.
- Безумовно прийняти і утримувати в комунальній власності територіальної громади всі ключові об’єкти соціальної сфери, в тому числі: Будинок техніки, стадіон, профілакторій, дитячий садок "Теремок" і навіть гуртожиток "Дружба" (за умови, якщо НГВУ буде впорядковано реєстрацію людей в ньому, які подекуди там приписані в коридорах і по 3 особи на ліжко-місце).
- Спрямувати додатково отримані кошти з міського бюджету в капітальний ремонт і приведення до належного технічного стану всіх вищеперелічених об’єктів. Зокрема, першочергово: обладнати систему опалення в Будинку техніки, провести капремонт об’єктів на стадіоні.
- Завершити ремонтні роботи в ДНЗ "Теремок" та надалі самостійно утримувати його з коштів міського бюджету. Запровадити в садочку прозору електронну чергу для прийому дітей, як це сьогодні є в усіх комунальних садочках міста.
- Розглянути спільно з громадськістю доцільність та формат фінансової підтрики ряду соціальних проектів, які раніше фінансувались в місті за рахунок ПАТ "Укрнатфа".
- Розглянути можливості відновлення та використання на благо громади занедбаної будівлі профілакторію з можливим переведенням під соціальне житло чи приміщення для розміщення активних громадських організацій міста.
- Спрямувати додаткові кошти на відновлення інфраструктури міста, зокрема в частині збільшення фінансування ремонту доріг та пішохідних доріжок.
Загалом, за рахунок додаткових надходжень від орендної плати Долина має намір відродити і відновити все те, що раніше фінансувалось і утримувалось в місті за рахунок ПАТ "Укрнафта" і за останні роки доведено до зубожіння і занепаду.
Цікаво, що у міській раді знайшлися противники цього рішення: представники нафтогазової сфери, що очікувано, а також керівники Долинської РДА.