"Допоможіть нам проконтролювати Ваші гроші. Примусимо чиновників не тільки не красти, але й максимально ефективно витрачати ресурси", – із таким закликом звернулося до громадян МОЗ на своєму сайті.
МОЗ закликало платників податків контролювати, як витрачаються бюджетні кошти, не покладаючись лише на правоохоронні органи. А також допомагати чиновникам підвищити якість роботи – вказувати, що можна було зробити краще, де можна купити дешевше.
Для цього є інструмент – електронна система публічних закупівель ProZorro, яка дає можливість кожному побачити "закулісу" державних закупівель. Секрет цього інструменту простий: чим більше ним користуються – тим ефективніше він працює. Але сам по собі він нікого не карає. Він лише робить зловживання і неефективність ВИДИМИМИ. Дає можливість контролювати витрати бюджетних грошей (тобто грошей платників податків) КОЖНОМУ.
Буквально кожен може взяти участь у моніторінгу: журналісти, волонтери, підприємці, депутати всіх рівнів, пацієнти і т. д.
Але закупівлі – це не просто витрання коштів, це ще й планування, збір інформаціі, підготовка заявки тощо. Ті замовники, хто все купує в останню мить, не хочуть зайвий раз напружуватись і тому максимально уникають повноцінних процедур.
За законом, закупівлі до 200,000 грн. (товари, послуги) і до 1,5 млн (роботи) можна проводити без відкритого аукціону за спрощеною процедурою. У деяких областях місцеві ради добровільно знизили цей поріг, щоб збільшити позитивний ефект від використання ProZorro, в деяких – ні. Але є й ті, хто використовують порогові значення, щоб приховати власну неефективність.
Як проконтролювати практично?
Договір з такої закупівлі має публікуватись не пізніше наступного дня після укладення. Крім того, в договорі мають зазначатись конкретна назва товару, що дозволяє його ідентифікувати, кількість і вартість.
Крок 1. Переходимо на https://prozorro.gov.ua/
Крок 2. В пошуку обираємо – Тип процедури: Звіт про укладений договір, додатково можете обрати свій регіон.
https://prozorro.gov.ua/tender/search/
Крок 3. Переглядайте договори, що здаються вам підозрілими, особливо ті, що близькі до 200,000 грн. (Команда МОЗ буде вам вдячна, якщо ви будете приділяти увагу закупкам медичних закладів і управліннь охорони здоров’я)
Приклад 1: Кам’янець-Подільська міська лікарня у вересні 2016-го заплатила за напівавтоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt SA (610) 75 000 грн.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-09-26-000203-b
Приклад 2
199 492 грн заплатить "Луганська міська станція швидкої медичної допомоги" (92700, Україна, Луганська область обл., Старобільськ, Кірова, 67) за 41 позицію побутової техніки.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-22-000144-a/
Крок 4. Пробуємо знайти аналогічний товар, наприклад в інтернет-магазинах або на тому ж сайті Prozorro чи інших тендерах, щоб оцінити його реальну вартість:
Приклад 1
І бачимо, що "Волноваська центральна районна лікарня" змогла купити той самий аналізатор LabAnalyt SA (610) в грудні 2016-го за 58 995,00 грн, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-09-001069-b/
Тобто переплата Кам’янець-Подільська складає 16000,00 грн, чи 27%. А це, наприклад, забезпечення одного ліжко-місця на три місяці або Х військових аптечок
Приклад 2
Вартість зазначеної техніки в інтернет-магазинах складає:
10 Холодильник Vestfrost CX451S – 4949 грн
8 Пральна машина Gorenje W7202/S – 6999 грн
12 Праска Tefal FV 1526E1 – 659 грн
11 Микрохвильова піч Hansa AMG17M70VH – 1505 грн
У підсумку: 129 945 грн, переплата від інтернет-роздібу – 53%
http://comfy.ua/mikrovolnovaja-pech-svch-hansa-amg17m70vh.html
http://comfy.ua/utjug-tefal-fv1526.html
http://bt.rozetka.com.ua/ua/1958307/p1958307/
http://comfy.ua/holodil-nik-s-verhnej-morozilkoj-vestfrost-cx451-s.html
***
Часто покупці несвоєчасно публікують звіти про покупку (має бути один день з моменту його укладення) Наприклад, як "Міська комунальна лікарня №3" Тернопільської міської ради https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-30-001001-b/
Або не зазначають назву/кількість придбаного, через що неможливо превірити адекватність ціни, як, наприклад, Корюківська центральна районна лікарня https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-27-000204-b/
Дані про такі випадки також повідомляйте нам (надсилайте інфу на пошту, тегайте МОЗ в фб)
Крок 5. Розповсюджуйте цей мануал і ваші знахідки, чим більшу це приверне увагу, тим важче їм буде це робити і тим більше спонукатиме до ефективного використання коштів.
Тегайте місцеву адміністрацію і МОЗ. Адже РОЗПОРЯДНИКОМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ НА ОХОРОНУ ЗДОРОВ'Я В РЕГІОНІ ПІСЛЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ Є САМЕ МІСЦЕВА АДМІНІСТРАЦІЯ.
Крок 6. Зробіть запит до покупця або зателефонуйте, на сторінках тендерів є телефони (конкретної лікарні чи управління охорони здоров’я) з простими питаннями: Що завадило їм придбати товар за тією ціною, яку знайшли Ви? Яка оцінка в них була в школі з математики? Чому вони неефективно витрачають Ваші гроші? Чи не забанили їх часом в гуглі, на сайті розетки чи конфі?
Для наочності можна зазначити, скільки аптечок, берців, тепловізорів, можна було купити за "надбавку за опт", скільки дітей вилікувати і т. д.
І копію такого запиту, будь ласка, надішліть:
– нам на ел.адресу press@moz.gov.ua з темою листа prozorro;
– на адресу місцевої державної адміністрації;
– до управління національної поліції / прокуратури /НАБУ / НАЗК (в залежності від того, хто покупець/замовник і яка сума переплачена).
