Ухвалення влітку 2020 року довгоочікуваного Закону про гральний бізнес мало дати старт новому етапу розвитку індустрії гемблінгу в Україні. Як тільки текст цього документа було опубліковано в офіційному виданні «Голос України», він повинен був стати основним інструментом організації та регулювання легального азартного ринку.
Однак цей документ був лише своєрідним фальстартом, оскільки різні гілки влади та політичні сили ніяк не можуть домовитися між собою, намагаючись перетягнути на себе «ковдру» гральної індустрії та отримати важелі впливу у цій сфері. Поки що азартні гравці можуть легально освоювати тільки безкоштовні ігрові автомати на віртуальних гемблінг-майданчиках.
Призначення Голови Комісії з регулювання азартних ігор
Лише у листопаді 2020 року, після довгих і виснажливих кулуарних перемов, Іван Рудий був призначений в.о. Голови Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей. Пізніше було затверджено ще чотири члени цього контролюючого державного органу. Тепер вони зможуть приступити до виконання своїх функціональних завдань. Слід зазначити, що додаток «виконувач обов’язків» Голови став компромісним рішенням, що дозволило розпочати реальну роботу Комісії.
На цей час у законодавчих нормах залишились правові колізії, які не дозволяють визначити, хто ж повинен призначати Голову вищезгаданої Комісії: Верховна Рада чи Кабінет Міністрів.
Існують невідповідності в основному Законі №768-IX про організацію грального бізнесу, прийнятому Верховною Радою України влітку 2020 року, з іншими нормативними документами. Зараз українські любителі азартних розваг легально мають можливість лише запускати безкоштовні ігрові автомати на сайтах онлайн-казино.
Щоб розрубати гордіїв вузол для прийняття поправок до профільного закону й інших нормативних актів було прийнято компромісне рішення – призначити в.о. керівника Комісії. Це дає можливість Комісії з азартних ігор після призначення ще чотирьох її учасників розпочати свою діяльність на легітимному рівні.
Нюанси легалізації та безкоштовні ігрові автомати
У легалізації українського ринку грального бізнесу зараз існує маса проблем. Доки вони не вирішені, шанувальники азарту України мають можливість легально грати в азартні ігри, але без грошей, вибираючи сайт з безкоштовними ігровими автоматами на CasinoPlay.com.ua або інші гемблінг-ресурси.
Всі із нетерпінням чекають ухвалення важливого законопроєкту №2713-д, який вже погоджений профільною комісією Верховної Ради і тепер очікує розгляду на найближчих пленарних засіданнях.
Затвердження цього нормативного акту дозволить вирішити безліч правових проблем та привести законодавчі документи до належного стану. Експерти сподіваються, що після прийняття Законопроєкту №2713-д нарешті буде дано реальний старт початку діяльності гральної індустрії України.
Проблеми українського ринку ігрових автоматів
Зараз існує ряд питань, які потрібно вирішити для нормального функціонування українського ринку азартних ігор.
| Проблеми азартного бізнесу України | Шляхи вирішення | Результати |
| Азартні ігри під виглядом лотерей | Законодавче відділення азартних ігор і букмекерських компаній від лотерейного бізнесу. | Чітке розмежування лотерей і грального бізнесу. |
| Не працює регулятор, який контролює роботу азартних закладів | Не видно початку роботи Комісії, що здійснює контрольні функції у гральному бізнесі України. | Оперативне вирішення питань азартного бізнесу. |
| Відсутність «смаколиків» для інвесторів | Немає податкових, організаційних та інших аргументів, які б допомогли залучити вітчизняних і зарубіжних інвесторів на український азартний ринок. | Інвестиційна привабливість України. |
| Колізії у податковому законодавстві | Відсутні прозорі і рівні фіскальні правила для усіх учасників ринку. | Вартість ліцензій і податкові ставки для операторів азартних ігор. |
| Відсутність необхідних нормативів та підзаконних актів | Не існує системи нормативних документів для сертифікації грального устаткування, ліцензійних умов, положень Комісії про технічний регламент і онлайн моніторинг. | Чіткі правила і дієві документи, що забезпечують нормальний контроль гральної індустрії. |
| Немає прозорих і зрозумілих механізмів контролю у сфері азартного бізнесу | Відсутні конкретні правила і норми, що дозволяють інвесторам оцінити перспективи і ефективність вкладень в казино України. | Чіткі норми, регламенти і податки, що забезпечують нормальну роботу індустрії азарту. |
До вирішення цих питань українським гемблерам зараз дозволено тільки грати в безкоштовні ігрові автомати і отримувати задоволення лише від віртуальних виграшів.
Перспективи казино України з безкоштовними ігровими автоматами
Голова Комісії із регулювання азартних ігор заявив, що очікує ще до кінця 2020 року отримати в бюджет України 1 мільярд гривень у вигляді плати за ліцензування азартного бізнесу. Раніше у якості аргументів легалізації гральної індустрії зазначалося, що різні відрахування гемблінг-структур зможуть щорічно приносити державі 3-4 мільярди гривень. Планується, що суттєві податкові надходження від казино, букмекерських контор, гральних залів і лотерей допоможуть у реалізації та фінансуванні важливих економічних і соціальних проєктів.
Розвиток сфери азартних розваг допоможе стимулювати й інші сфери економіки України. Відкриття казино дасть можливість розвиватися різним видам бізнесу, допомагаючи:
- будівництву готелів;
- створенню ігрових туристичних маршрутів і становленню гемблінг-туризму;
- розвитку ресторанного бізнесу;
- розширенню пасажиропотоків на авіа-, авто-, залізничному та морському транспорті;
- розвитку нових інфраструктурних об’єктів у різних регіонах країни.
А поки що усі чекають прийняття поправок №2713-д, щоб ринок гемблінгу почав реально працювати і став джерелом надходжень до державного бюджету. Навіть провідні експерти не можуть зараз однозначно відповісти, коли ж по-справжньому стартують азартні ігри в Україні.