Про основні кроки прийняття Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» і на якому етапі «прозорість системи» розповіли голови громад, представники газовидобувних компаній та громадськості.
В Україні зазвичай газ видобувають на території селищ і громад. Як показує практика, у них раніше не було навіть медпунктів, стан доріг бажав кращого, а освітні заклади потребували серйозних вливань. Громади збиралися, щоб вирішувати поточні питання та шукали, де отримати додаткові надходження. До прийняття Закону «Про децентралізацію ренти» у місцеві бюджети громади співпрацювали з газовидобувними компаніями виключно на рівні соціальних угод. Адже галузь сплачувала податки до центрального бюджету.
— У нас із компаніями рідко вдавалися дружні стосунки. Були постійні скарги про шумну діяльність, екологічний вплив. Ми якби співіснували паралельно. Вони окремо, ми окремо, — згадує голова Коломацької об’єднаної територіальної громади Євген Почечун.
Для забезпечення та формування «прозорості» галузі громадські організації України у сфері енергетики та питань сталого розвитку об’єдналися в Асоціацію «ЕнергоТранспарентність». Спільно шукали інструменти вирішення проблем.
Читайте також: Прозорі надра: 5 корисних сервісів
У 2013 році Україна приєдналася до Ініціативи прозорості видобувних галузей — ІПВГ. Цей міжнародний стандарт вимагає від країни відкривати інформацію про видобуток. Для ефективної роботи створили багатосторонню групу, яка мала сприяти процесу. До неї увійшли представники уряду, компаній і громадського сектору, зокрема DiXi Group.
— Майже на кожних публічних заходах ми пояснювали урядовцям: давайте просувати цю ініціативу. Необхідно показувати, що робиться у секторі видобутку нафти і газу, — ділиться президент аналітичного центру DiXi Group Олена Павленко.
Так, уже у 2015 році завдяки донорам і національному секретаріату ІПВГ вдалось опублікувати перший звіт. Однак на перших порах не усі компанії погоджувалися відкрити інформацію. Тому ідею вирішили закріпити на рівні закону. За підтримки донорів громадської організації спільно з парламентарями розробили та зареєстрували такий проєкт закону. У 2018 році після кількох провалів голосування у Парламенті, перемовин із депутатами закон усе ж прийняли. Уже в листопаді його підписали. Однак уряд ще має прийняти вторинне законодавство, аби він запрацював.
— Тобто звичайні громадяни зможуть без будь-яких проблем відкрити звіт і побачити, що загалом відбувається у компаніях. Що важливо, які є доходи, платежі та яка ситуація в них у регіоні, — говорить менеджер зі зв’язків з органами влади АТ «Укргазвидобування» Володимир Кушіль.
Коли громади отримали інформацію про видобуток, вони почали вести діалог із компаніями.
— Дуже зручно, коли вся інформація прозора та доступна. У будь-який час є можливість дізнатися про стан речей у компаніях. Тобто ми почали спілкуватися, цікавитися, у кого які справи та потреби. Мати доступ до цієї інформації важливо для планування подальшого бюджету. Зараз завдяки децентралізації ренти ОТГ почали отримувати надходження від діяльності газовидобувних компаній на їхніх територіях — 3%. А це означає, що для нас важливо розуміти, на що нам розраховувати при плануванні бюджету, — додає Євген Почечун.
Ще одним вагомим здобутком прийнятого закону є можливість, яка з’явилася в органів влади, суспільства та потенційних інвесторів для отримання інформації про ситуацію у видобувному секторі країни та оцінки політики держави у сфері надрокористування.
Українську ініціативу підхопили й інші країни. Адже український закон вважається одним із найбільш якісних і комплексних. DiXi Group отримує запити з проханням поділитися напрацюваннями, які можуть стати основою законодавства у країнах світу. Закон впроваджує міжнародний стандарт прозорості. А більша прозорість — це зменшення корупції, діалог і довіра між громадами та компаніями, що ведуть до підвищення рівня життя населення видобувних регіонів.
Варто відмітити, що газовидобувні компанії України активно підтримують запровадження Ініціатив прозорості газовидобувних галузей. Вони є активними учасниками ініціатив, які висвітлювала Асоціації «Енерготранспарентність». До прикладу, нещодавно представники компаній долучились до тестування онлайн-платформи EITI, головна мета якої – зберігати інформацію про галузь та діяльність компаній у відкритому доступі на електронних ресурсах.
Довідково:
Ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ) – це незалежний і добровільно підтримуваний на міжнародному рівні стандарт забезпечення прозорості, який впроваджується у 53 країнах світу.
В Україні органом, відповідальним за впровадження ІПВГ і підготовку Звітів, є Міністерство енергетики та захисту довкілля України.
За матеріалами DiXi Group