Супровід публічних закупівель для постачальників та замовників, детальніше за посиланням – https://ezakupivli.com.ua/suprovid-publichnih-zakupivel.
Поняття «аномально низька ціна» у сфері публічних закупівель було введено для запобігання свідомому заниженню вартості товарів чи послуг учасниками тендерів, які можуть пропонувати ціни, значно нижчі за ринкові, задля перемоги. Укладаючи договори з постачальниками, що пропонують демпінгові ціни, існує ризик неналежного виконання зобов’язань або спроб підвищити ціну в процесі.
Спершу розглянемо, як законодавство трактує термін «аномально низька ціна». В Україні публічні закупівлі регулюються Законом «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням специфічних норм, які діють під час воєнного стану та протягом 90 днів після його завершення. Ці положення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі — Особливості).
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону, аномально низька ціна тендерної пропозиції визначається як ціна або приведена ціна, що є нижчою на 40% або більше від середньоарифметичного значення цін інших тендерних пропозицій на початковому етапі аукціону або нижчою на 30% від наступної пропозиції після проведення електронного аукціону. Визначення аномально низької ціни здійснюється автоматично через електронну систему закупівель, але тільки за наявності щонайменше двох учасників.
Якщо тендерна пропозиція визнана аномально низькою, учасник з найвигіднішою пропозицією повинен протягом одного робочого дня надати обґрунтування вартості товарів, робіт або послуг, включених до тендерної пропозиції, у вільній формі.
В останньому абзаці пункту 37 Особливостей зазначається, що учасник тендеру, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію з аномально низькою ціною (під цим терміном розуміється ціна або приведена ціна, яка є меншою на 40% або більше від середнього арифметичного значення цін інших учасників, або меншою на 30% чи більше від наступної за величиною ціни), зобов’язаний протягом одного робочого дня з моменту визначення такої пропозиції надати в довільній формі обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг.
Пункт 45 Особливостей передбачає, що замовник має право відхилити аномально низьку пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування. Відхилення здійснюється з поясненням у електронній системі закупівель, якщо учасник не надав необхідного обґрунтування протягом терміну, встановленого частиною чотирнадцятою статті 29 Закону або абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей.
Реклама
