Хто і як орендує комунальне майно в Івано-Франківську

З доступом до інформації про комунальне майно в Івано-Франківську проблеми. На сайтах міськвиконкому чи міськради досі нема зведених даних про вільні приміщення, які можна взяти в оренду, з детальним описом. Мешканець міста також не може з відкритих джерел дізнатися про орендоване майно: хто, де і за які гроші користується приміщеннями громади.

У 2017 році Департамент комунальних ресурсів прозвітував про 12 млн грн надходжень до міського бюджету від оренди комунального майна загальною площею 72 205,84 кв. м. Ще 7901,97 кв. м. міськрада здавала установам та організаціям у безоплатне користування.

На кінець березня 2018 року у Департаменті комунальних ресурсів на обліку було 442 договори оренди нежитлових приміщень загальною площею 73 906,71 кв. м та 37 договорів безоплатного користування нежитловими приміщеннями загальною площею 6717,53 кв. м.

Багато це чи мало, ми вирішили з’ясувати, звернувшись до департаменту з інформаційним запитом щодо оренди комунального майна в 2017 році. У відповідь отримали зведену таблицю:

З отриманої інформації ми виокремили орендарів найбільших приміщень, платників найвищої оренди, а також тих орендарів, які отримали комунальне майно в оренду без проведення конкурсу.

Топ-5 орендарів найбільшої площі

Минулого року найбільшу площу 797,7 9 кв. м взяло в оренду ТОВ "Карпатська будівельна компанія" за адресою Деповська, 91. Це склади, за які підприємство платить 2247,82 грн у місяць – по 2,8 грн за квадрат.

Нагадаємо, що ТОВ "Карпатська будівельна компанія" минулого року отримало з бюджету Івано-Франківська більш як 50,7 млн грн на проведення ремонтних робіт. Засновником та керівником підприємства є депутат попереднього скликання Тисменицької районної ради від ВО "Свобода" Шелист Юрій Петрович.

Попри те, що ТОВ "Карпатська будівельна компанія" платило мізерну орендну плату, у лютому цього року міська рада внесла склади на Деповській до переліку об’єктів комунальної власності міста Івано-Франківська, які підлягають приватизації шляхом викупу.

732,2 кв. м по вулиці Гетьмана Мазепи, 185 взяло в оренду у громади міста ГУ Нацполіції в Івано-Франківській області для розміщення структурного підрозділу за ціною 1,2 грн в рік.

За такою ж ціною департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради орендує 657,4 кв. м на стадіоні "Рух" по вулиці Чорновола, 128. Ще на початку 2017 року міський голова Івано-Франківська Руслан Марцінків обіцяв, що департамент до 1 травня 2017 року переїде на стадіон, а приміщення на вулиці Бандери, 10-А звільнить для облаштування дитячого садочка. Однак міські освітяни досі не звільнили будівлю під дитсадок.

У ТОП-5 за найбільшою площею оренди також ТОВ "Агентство правових технологій", яке взяло в оренду 342,5 кв. м по вулиці Короля Данила, 48 начебто під редакцію газети. За місяць підприємство зобов'язалося платити 15 884,03 грн. У порівнянні з іншими орендарями сума чимала, але є одне але.

Так само, як і склади на Деповській, міська рада у лютому цього року внесла приміщення на вулиці Короля Данила, 48 до переліку об’єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу.

Засновником ТОВ "Агентство правових технологій" є Вадим Войтик – член виконкому Івано-Франківської міської ради, шеф-редактор інтернет-видання "Галка".

Завершує цю п’ятірку ТОВ "Скайфол Енерджі", яке орендує в Івано-Франківську дахи під електростанції з використанням сонячної енергії. У грудні 2016 року на замовлення ТОВ "Скайфол Енерджі" працівники компанії "Екотехнік Ураїна Груп" спорудили сонячну електростанцію на даху комунальної ТРК "Вежа" по вулиці Галицька, 22 в Івано-Франківську. Другу сонячну електростанцію на замовлення "Скайфол Енерджі" встановили на будівлі КП "Івано-Франківськводоекотехпром" на вулиці Ботанічній. Договори оренди міська рада уклала з цим підприємством до 30 листопада 2065 (!) року на пільгових умовах.

Підприємство ТОВ "Скайфол Енерджі" заснували Дротянко Катерина Володимирівна, Мирний Олександр Борисович, Іванюк Андрій Михайлович, який і очолює підприємство, та Снігурський Андрій Леонідович.

Катерина Дротянко – член ВО "Свобода", помічник депутата Прилуцької міської ради Ігоря Дубровського та рідна сестра Вікторії Дротянко – начальника патронатної служби міського голови Івано-Франківська.

Олександр Мирний – народний депутат України попереднього скликання, керівник Секретаріату ВО "Свобода". Киянин Андрій Снігурський – бізнес-партнер Мирного, разом з ним є співзасновником фірми "Делла-Інформ".

Четвертий співзасновник та директор "Скайфол Енерджі" Андрій Іванюк раніше проживав у місті Красноперекопськ АР Крим та працював торговельним працівником. За даними YouControl, він досі очолює Красноперекопську міську партійну організацію ВО "Свобода" та був помічником нардепа-"свободівця" попереднього скликання Едуарда Леонова. Наразі Іванюк зареєстрований за тією ж адресою, що і підприємство, яке він очолює.

Топ-5 найдорожчих приміщень

Найбільше до міського бюджету за оренду платять такі орендарі:

ТОВ "Агентство правових технологій" Вадима Войтика  платить 15 884,03 грн у місяць. Якщо поділити на квадратні метри, то підприємство викладає всього 46,4 грн за метр.

На другому місці ФОП Левшакова Надія Миколаївна, що орендує 144,9 кв. м на вулиці Шевченка, 1 за 15 072,96 грн в місяць – по 104 грн за 1 кв. м. За цією адресою розташований Центральний народний дім.

Надія Левшакова є співзасновником фірми "Надія", яка, як відомо, взялася за реконструкцію готелю "Дністер" на вулиці Січових Стрільців, 14. Реконструкція охопила і фасад Народного дому на Шевченка, 1.

На третьому місці за сумою оренди ТОВ "Медекс плюс". Підприємство орендує 91,6 кв. м на вулиці Чорновола, 49, поруч з пологовим будинком, під клініко-діагностичну лабораторію за 12 835,67 грн в місяць. Ще 18 квадратів у цьому приміщенні "Медекс плюс" орендує за 1 235,96 грн під аптечний пункт.

ФОП Павлюк Василь Петрович на вулиці Вовчинецькій, 34 взяв в оренду 162,7 кв. м за 10 885,74 грн під торгівлю продовольчими товарами, що становить – 66,9 грн за один кв. м. До речі, цей магазин входить до переліку тих, які за "картками франківців" надають знижки на продукти харчування від 8 до 20%.

Замикає п’ятірку ТОВ "Анапа", що орендує 138,2 кв. м за 5105,5 грн в місяць на Побутовій, 3 для надання ритуальних послуг.

Оренда без конкурсу

Міська рада відповідно до законодавства України та нормативно-правових актів має право надавати поза конкурсом приміщення в оренду своїм структурним підрозділам, держустановам, комунальним підприємствам тощо.

Так, минулого року без проведення конкурсу на пільгових умовах міська рада передала в оренду 10 приміщень. Як вже згадувалося, за 1,2 грн в рік отримало приміщення на Мазепи, 185 обласне управління Нацполіції, а міські освітяни – приміщення на стадіоні "Рух". За такою ж ціною Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради орендує гараж на вулиці Січових Стрільців, 40, Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини – службове приміщення на вул. Дністровська, 28, КП "Центр розвитку міста та рекреації" –приміщення у ратуші на Галицькій, 4-А для проведення весільних церемоній, КП "Полігон ТПВ" – офіс на вулиці Військових ветеранів, 10-А, а Івано-Франківський обласний інститут післядипломної освіти – приміщення у позаміському закладі у селі Вістова для курсів підвищення кваліфікації.

Також за 1,2 грн міська рада без конкурсу передала в оренду приміщення площею 23,65 кв. м на вул. Стуса, 11-А громадському формуванню "Штаб". До 2016 року це об’єднання займалося охороною громадського порядку в місті, отримувало кошти з бюджету та звітувало на сесіях міської ради. Однак 8 липня два роки тому міська рада створила КП "Муніципальна варта", яке перебрало обов’язки "Штабу". Втім, міська влада чомусь досі надає привілеї цьому громадському формуванню.

За даними інформаційно-аналітичної системи YouControl, очолює "Штаб" франківець Петро Павлюк, засновниками громадського формування є Еліонора Іванова, Лариса Маланій та Богдан Маланюк.

Поза конкурсом отримала в оренду 67,7 кв. м на вулиці Грюнвальдській, 8 ГО "Івано-Франківська спілка ветеранів АТО "Легіон Свободи". Організація платить щомісячно до міського бюджету 1 446,83 грн. Її засновниками є два екс-депутати Івано-Франківської міської ради від ВО "Свобода" – Андрій Гнатів та Михайло Малярчук.

На пільгових умовах міська рада надала в оренду без конкурсу 41 кв. м за 359,22 грн на вулиці Незалежності, 37 під творчу майстерню Кравченку Ярославу Охрімовичу. Він отримав приміщення в оренду на пільгових умовах як член Національної спілки художників України.

Ніяка майстерня за цією адресою так і не запрацювала, втім на минулій сесії, 2 травня, Кравченку дали дозвіл на приватизацію цього приміщення шляхом викупу. До речі, Ярослав Кравченко не лише член Національної спілки художників України, а й екс-депутат Львівської обласної ради від ВО "Свобода" та, судячи зі світлин у соціальних мережах, близький друг Олексія Кайди – заступника Івано-Франківського міського голови, який курує в місті питання землі і комунального майна.

Задекларована прозорість

Наразі рішення про оренду та приватизацію приймає Комісія з питань надання в оренду нежитлових приміщень та приватизації об’єктів комунальної власності міста при виконкомі, яку очолює заступник міського голови Олексій Кайда. Комісія збирається за "закритими дверима", розглядає звернення від фізичних і юридичних осіб з питань оренди нежитлових приміщень та приватизації об'єктів комунальної власності міста. Ця ж комісія проводить конкурси на право укладення договорів оренди об'єктів комунальної власності.

У січні цього року міський голова Івано-Франківська Руслан Марцінків пообіцяв, що оренда комунального майна Івано-Франківська почне здійснюватися через прозорі електронні аукціони. Для цього 18 січня Марцінків підписав Декларацію про співпрацю з платформою ProZorro.Продажі.

Після того 23 січня міський голова підписав меморандум про реалізацію з ДП "СЕТАМ" – OpenMarket. Тоді Руслан Марцінків пообіцяв: який з ресурсів покаже себе ефективніше, тому й надаватимуть перевагу.

Одразу після цих заяв на розгляд сесії міської ради Департамент комунальних ресурсів виконкому підготував оновлені правила оренди комунального майна. Проте обіцяних Русланом Марцінківим електронних аукціонів онлайн для оренди комунального майна через систему Prozorro.Продажі в тексті проектів рішень немає.

Як і раніше, рішення щодо оренди комунального майна прийматиме комісія під головуванням заступника міського голови. Про електронні аукціони розробники проекту рішення прописали:

"Конкурсна комісія може прийняти рішення про проведення конкурсу в електронній формі… – йдеться в проекті  рішення. – В разі прийняття такого рішення конкурсна комісія здійснює відбір оператора електронного майданчика для організації проведення конкурсу у формі публічних торгів (аукціону)".

Отже, проект рішення не зобов’язує міську владу виносити всі приміщення на аукціон, а лише ті, які визначить комісія.

Директор Департаменту комунальних ресурсів Ігор Гриненько каже, що Фонд держмайна України розробив новий законопроект "Про оренду державного та комунального майна", за яким передбачається  передача майна в оренду вииключно на електронному конкурсі.

"Я думаю, цей закон найближчим часом буде включений у порядок денний Верховної Ради", – каже Гриненько.

Тоді, обіцяє він, міська рада внесе зміни до своїх нормативних актів і виставлятиме всі приміщення в оренду через електронні майданчики.

Регіональний проектний менеджер проекту ProZorro.Продажі Олексій Мовчан розповідає, що відповідно до декларації про співпрацю для Івано-Франківської міської ради на 2018 рік одним з пріоритетів мало стати використання системи ProZorro.Продажі для оренди комунального майна.

"Ми очікували, що почнемо у цьому напрямку працювати. Але нещодавно дізналися, що міська рада підготувала проект рішення щодо оренди майна комунальної власності, де електронні аукціони будуть прописані лише як опція, яка може бути використана за рішенням комісії при виконавчому комітеті. Якщо рішення буде прийняте, найближчим часом на прозорі аукціони з оренди буде годі й чекати, – каже Олексій Мовчан. – Ми очікували, що цим рішенням Івано-Франківської міської ради буде затверджене використання ProZorro.Продажі. Але в такій редакції – це крок назад".

Як приклад дотримання меморандуму і прозорої оренди майна наводить місто Чернівці, де мерія за ініціативи міського голови визначилась з переліком комунального майна, яке буде здаватись в оренду через систему Prozorro.Продажі. Це одразу дало результати у вигляді зростання надходжень до міського бюджету.

Як розповідає член правління "Антикорупційної платформи" Тарас Случик, Укрпошта, Маріупольська та Хмельницька міські ради також вже декілька місяців активно використовують систему.

"Проте в найпублічнішому місті України жителям та підприємцям чекати виконання обіцянок міського голови про прозорі електронні аукціони на оренду комунального майна Івано-Франківську прийдеться, мабуть, ще довго. Надіємось, не вічно", – іронізує Случик.

Марія Гаврилюк

*Робота аналітиків оплачена за підтримки наших європейських партнерів. Для створення цього матеріалу не витрачено жодної бюджетної гривні.

Цю публікацію було створено за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації повну відповідальність несе ГО "Центр "Антикорупційна платформа". Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу.

Підписуйтеся на КУРС у Telegram та Twitter – лише найцікавіші і найважливіші новини Івано-Франківська і області!